Trước đó, đã có hai tập đoàn Eunsan và OUE (Hàn Quốc) đề nghị đầu tư vào khu phức hợp Sài Gòn - Ba Son với tổng số vốn khoảng 5 tỷ USD. Tuy nhiên, Bộ Quốc Phòng cho rằng nếu chọn nhà đầu tư nước ngoài cho dự án Vinhomes Golden River thì việc hoàn tất thủ tục pháp lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho chủ thầu nước ngoài sẽ lâu hơn và ảnh hưởng đến tiến độ tạo vốn di dời và đầu tư xây dựng nhà máy đóng tàu Ba Son mới.
Bộ Quốc phòng đã đưa ra lập luận về việc lựa chọn chủ đầu tư trong nước để phù hợp cơ chế bán tài sản trên đất gắn liền với chuyển nhượng quyền sử dụng đất Ba Son đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép.
Nguyên nhân để Bộ Quốc Phòng đưa ra khi chọn chủ thầu trong nước vì Vingroup là ứng cử đứng đầu